Opinie Sorin Pâslaru: O idee de care s-a speriat probabil şi USL-ul, care a propus-o
O idee bună între măsurile propuse de Uniunea Social Liberală
săptămâna trecută în programul economic este scăderea cheltuielilor
administraţiei cu bunuri şi servicii cu 50%.
Propunerea, puţin preluată în mass-media, a fost atât de şocantă
încât probabil nici liderii USL nu şi-au dat seama că ar fi putut-o
promova mai bine.
Administraţia publică, locală şi centrală, a cheltuit în 2010 şapte
miliarde de euro pe maşini, benzină, hârtie, software, pixuri,
plicuri, deplasări, chirii, flori, gazon, servicii de avocatură, de
contabilitate sau pur şi simplu pe strângerea gunoiului.
Aceste cheltuieli pot fi înjumătăţite sau chiar să fie reduse cu
70% fără probleme, ceea ce va crea spaţiu fiscal pentru scăderea
CAS cu 5% şi a impozitului pe venit la salariile sub 1.600 de lei.
Sunt într-adevăr şi altfel de cheltuieli, şi anume cele pentru
medicamente, pentru energie, care sunt mai greu de
eficientizat.
Scăderea CAS-ului şi a impozitului pe venit va lăsa la dispoziţia
oamenilor 4-5 mld. euro şi va scoate aceşti bani de la bunul plac
al ministerelor, consiliilor locale şi agenţiilor
guvernamentale.
Oamenii, plătitorii de taxe, ştiu mult mai bine cum şi pe ce să
cheltuie banii şi cu mai bune rezultate decât statul, oricare ar fi
acesta - guvern, primării sau agenţii.
Există situaţii de agenţii guvernamentale care de la venirea unui
nou şef nu au cumpărat rechizite sau stilouri (unele de 100 de euro
bucata) decât de la o singură companie, prin negociere
directă.
Primăria Sectorului 3, de exemplu, a dat o mare parte din
contractele de asfaltare şi refacere a străzilor unei singure
companii - Delta ACM.
În toată ţara, de la ultimul ordonator de credit ca valoare a
bugetului - un muzeu pierdut într-un judeţ de munte şi până la cel
mai mare buget al unei instituţii publice, şi anume cel de 1,8 mld.
euro al Companiei Naţionale a Autostrăzilor - cine decide unde merg
banii, directorul de achiziţii, e de fapt omul nr.1 din
organizaţie.
Iar guvernul nu este singurul decident în chestiune, ci doar pe 1
mld. euro. 2,5 mld. euro sunt la dispoziţia bugetelor locale şi 1,5
mld. euro la dispoziţia agenţiilor aşa-zis "autofinanţate", adică
acele agenţii unde directorii spun: noi aducem bani la buget (prin
taxe parafiscale), avem dreptul să cheltuim oricât pe salarii şi
achiziţii de piele de căprioară pentru şters ochelarii.
Paradoxul este că, în pofida crizei, cheltuielile publice totale de
bunuri şi servicii au crescut în 2010 faţă de 2009 cu 5%, iar în
primele patru luni ale lui 2010 au crescut cu 8% faţă de perioada
similară a anului trecut. Acest lucru ridică semne de întrebare:
dacă numărul de angajaţi la stat
s-a diminuat cu 10%, cum de cheltuielile cu bunuri şi servicii,
deci cheltuieli pe care le fac aceşti funcţionari ca să-şi exercite
atribuţiile, au crescut?
În sumă, propunerea este bună şi probabil că şi actuala putere o să
ţină cont de ea în elaborarea bugetului pe 2012 pentru a o
contracara ca şi propunere politică. Aceasta în măsura în care
forţele de partid locale, care se "hrănesc" din programele de
achiziţii publice, vor accepta reducerea resurselor într-un an
electoral.
Problema este însă că pe scenă, la lansarea programului Uniunii
Social Liberale care a lansat această propunere, în spatele lui
Victor Ponta de la PSD au fost Adrian Năstase, Liviu Dragnea şi
Constantin Niţă, iar în spatele lui Crin Antonescu de la PNL a fost
ex-premierul Călin Popescu-Tăriceanu.
Cât de convingător pooate fi spre exemplu Liviu Dragnea, apropiat
al unei firme de construcţii din Teleorman, TelDrum, care are
contracte cu statul de zeci de milioane de euro, în rolul de
susţinător al unui program de tipul transparentizarea şi
eficientizarea cheltuielilor publice? Sau Adrian Năstase, cu dosare
în instanţă pe chestiuni de achiziţii publice?
Sau cât de convingător poate fi liberalul Călin Popescu-Tăriceanu
afirmând necesitatea restructurării statului când sub conducerea sa
numărul de funcţionari din administraţie a crescut de la 154.000 în
decembrie 2004 la 212.000 în decembrie 2008?
Fără o garnitură nouă, de tehnicieni credibili, nici PD-L şi nici
USL nu pot cere guvernarea, indiferent de câte idei bune ar
avea.