Taxa clawback a fost modificată începând cu primul trimestru al acestui an, prin introducerea contribuţiei diferenţiate pe tipuri de medicamente şi implicit reducerea procentului ”p” aplicat, dar concomitent Casa de Asigurări de Sănătate (CNAS) a transmis către contribuabili notificările pentru perioada menţionată după vechea legislaţie. În acest context şi în lipsa unor clarificări privind modul de aplicare a noilor prevederi, companiile din industria farmaceutică se întreabă pe care dintre formulele de calcul ar trebui să o aplice.
Ce prevede Legea nr. 53/2020?
Modificările aduse de Legea 53/2020 privind aprobarea Ordonanţei nr. 85/2019 vizează introducerea contribuţiei clawback diferenţiate pe tipuri de medicamente începând cu primul trimestrul I al anului 2020 (termenul de declarare şi plată aferent fiind ulterior intrării în vigoare a legii), pe trei tipuri de categorii, respectiv medicamente de tip I (medicamente inovative), II (medicamentele fabricate în România, atât inovative, cât şi generice) şi III (medicamentele generice/orice alte medicamente care nu se încadrează la tip I sau II).
Mai exact, pentru medicamentele de tip I contribuţia trimestrială va fi calculată prin aplicarea procentului de 25% asupra valorii aferente consumului centralizat al acestora (comunicat de Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, după scăderea TVA), în vreme ce pentru medicamentele de tip II şi tip III contribuţia va fi calculată prin aplicarea procentului de 15%, respectiv 20%.
Concomitent însă cu data publicării Ordonanţei au fost transmise către contribuabili notificările emise de CNAS pentru primele trei luni ale anului 2020 după vechiul procent ”p”, plafonat la 27,65%.
Astfel, prin modificările amintite mai sus aduse aceleiaşi Ordonanţe, pentru trimestrul I 2020 există 2 prevederi referitoare la valoarea procentului “p”: valorile diferenţiate pentru tipurile de medicamente (25%, 15%, respectiv 20%) şi plafonarea procentului "p" la valoarea de 27,65% , pe baza căruia au fost deja emise de altfel notificările de la CNAS.
Un alt considerent de ordin practic gravitează în jurul clasificării medicamentelor – acele trei tipuri I, II şi III. Conform textului de lege, lista medicamentelor de tip I, tip II şi tip III, se aprobă trimestrial prin ordin al ministrului sănătăţii, până la data de 25 inclusiv a lunii următoare încheierii unui trimestru (pentru primul trimestru al anului 2020 acest termen fiind chiar anterior publicării Legii 53/2020). Din informaţiile disponibile, ordinul pentru primul trimestru al acestui an nu a fost încă publicat.
Mai mult decât atât, nu se poate spune la acest moment dacă această clasificare pe tipurile I,II şi III se va regăsi în notificarea trimisă de CNAS (consumul centralizat comunicat pe respectivele tipuri de medicamente) sau dacă va rămâne în responsabilitatea contribuabilului să împartă medicamentele conform categoriilor specificate.
Având în vedere că această clasificare nu a fost încă stabilită prin ordin al ministrului Sănătăţii pentru trimestrul I al anului 2020 aşa cum prevede Legea 53/2020, iar notificările aferente aceluiaşi trimestru au fost emise de către CNAS în acelaşi format ca şi până acum, stabilind procentul "p" la valoarea de 27.65%, ar putea fi ridicate anumite semne de întrebare cu privire la modalitatea efectivă de aplicare a noilor prevederi privind clawback diferenţiat în ceea ce priveşte primul trimestru al anului 2020.
Deşi conform Legii 53/2020 contribuabilii ar fi îndreptăţiţi să plătească taxa clawback diferenţiată începând cu trimestrul I al anului 2020, diferenţa de plată dintre procentele stabilite de aceasta şi vechiul procent “p” plafonat fiind în majoritatea cazurilor semnificativă, rămâne de văzut însă cum se vor armoniza prevederile legislative aplicabile, ce clarificări vor fi aduse de către autorităţile competente cu privire la modul de calculul al contribuţiei pentru primul trimestru al anului 2020 şi în ce măsură vor fi afectaţi contribuabilii.
Material redactat de Alexandra Popa, Senior Manager şi Andreea Donu, Senior Consultant în cadrul PwC România
